数据来源：市政府妇女儿童工作委员会办公室 制图/张辉
12月8日，重庆日报记者从市政府妇女儿童工作委员会办公室获悉，《重庆市妇女发展规划（2021—2030年）》（以下简称《妇女发展规划》）和《重庆市儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称《儿童发展规划》）已经市政府颁布实施。与上一周期规划相比，两个新规划新增了“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”“儿童与安全”三个领域，既保持了上一轮规划的延续性，又展现了新的特色和亮点。
1 妇女儿童健康水平提高 到2030年将达到这些目标
近年来，我市覆盖城乡的妇幼健康网络日益健全，通过实施上一轮妇女儿童发展规划，重庆妇女儿童健康状况持续改善，母婴安全得到有效保障。
数据显示，2020年，全市新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别下降到1.69‰、2.92‰、4.69‰，孕产妇死亡率降低至9.52/10万，优于同期全国平均水平，保持西部领先水平，妇女人均预期寿命延长至81.6岁，妇女儿童健康水平大幅提高。
“两个新规划把促进妇女儿童在健康领域的发展继续摆在规划的首要位置。”市妇幼保健院群体保健办公室主任周晓军介绍，两个新规划均提出了新的目标要求，到2030年，孕产妇死亡率下降到8/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至2.5‰和4.5‰以下；综合防控儿童青少年近视，小学生、初中生和高中阶段学生近视率降至38%、60%和70%以下；减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上，艾滋病母婴传播率下降到2%以下；适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上。
周晓军表示，接下来，市卫生健康委将全面开展妇幼健康促进行动，制定并实施母婴安全行动提升计划、儿童健康行动提升计划和母乳喂养促进行动计划，关注妇女儿童心理健康、儿童营养、儿童近视预防、出生缺陷防控、更年期和青春期保健等重点和薄弱环节。
此外，还将扩大妇女“两癌”检查覆盖面，逐步为城乡适龄妇女提供“两癌”免费检查；开展多种模式的技术培训与指导，培养1000名区县级“两癌”检查技术骨干。市妇联将持续实施低收入妇女“两癌”救助项目，救助慰问“两癌”患病妇女。
2 关注“一老一小”问题 建儿童友好城市和社区
记者发现，两个新规划注重回应“一老一小”等社会关注、群众关切的热点问题。在“妇女与家庭建设”“妇女与经济”“儿童与福利”“儿童与家庭”等四个领域都做了一一回应，部署了儿童早期发展、儿童医务人员提升、老年妇女社会福利提升等重点工程，推动家庭减轻生育、养育、教育、养老负担。
《儿童发展规划》提出要建设儿童友好城市和儿童友好社区。对此，市发展改革委相关负责人介绍，将创建一批儿童友好街区、社区、学校、医院、图书馆、公园等示范单位，为儿童成长营造良好外部环境；建立市级儿童友好城市建设培育机制，逐步扩大儿童友好城市建设覆盖面。
针对“一老一小”群体，市民政局根据两个新规划也提出了具体举措。
在“一老”方面，市民政局将建立健全基本养老服务体系，完善居家社区养老服务网络，探索农村互助养老服务模式，提升养老服务供给能力；深化公办养老机构改革，引导社会办养老机构规范发展，支持社区嵌入式、护理型、普惠型养老机构建设；提升医养康养结合服务能力，推进医养康养结合服务向社区、向家庭延伸；加强养老服务行业综合监管，建立完善综合监管机制，推进养老服务标准化建设，推动“养老服务+”产业融合，促进养老服务行业健康发展；加强养老服务人才队伍建设，健全养老服务人才教育培训体系，鼓励建立养老人才补贴制度。
在“一小”方面，市民政局将进一步落实未成年人保护工作协调机制，强化部门协调联动，形成保护合力；建立健全兜底保障体系，全面落实孤儿、事实无人抚养儿童等特殊儿童的保障政策，依法履行临时监护、长期监护职责；建立市未成年人保护中心，加强区县未成年人救助保护机构能力建设，乡镇（街道）全面建立未成年人保护工作站，村（居）民委员会落实专人专岗承担未成年人保护工作的法定职责，鼓励整合资源建立未成年人保护工作点（室），形成市、区县、乡镇（街道）、村（居）四级未成年人保护工作网络；发挥好“12345”政务服务热线未成年人保护专线作用，鼓励社会力量参与农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作。
3 持续保障妇女儿童权益 促进女性就业创业
近年来，我市妇女儿童政策法规体系更加完善，维权服务网络更加健全，近12万名妇女儿童得到法律援助，52万余名困难妇女儿童纳入最低生活保障；各类女性专业技术人才逐年上升，女性平等就业创业更加充分。
两个新规划实施后，我市将如何进一步推进反家庭暴力等妇女儿童权益保护工作？
市公安局青少年犯罪研究所所长匡后鹏称，在完善工作机制方面，将家暴类警情纳入出警范围；在完善调解机制方面，广泛发动派出所和社区民警、网格员等社会力量，主动多渠道加强家庭矛盾源头排查，及时发现、有效预防家庭暴力行为。同时，与市高法院、市司法局联合下发《中国竞彩网全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制的意见》，实现资源共享、优势互补，建立健全反家庭暴力多部门联动工作机制。
记者注意到，《妇女发展规划》首次将“充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家中的半边天作用”写入指导思想。市人力社保局相关负责人介绍，将在服务体系建设、职业培训、创业扶持、重点帮扶等方面持续发力，促进女性就业创业和保障妇女平等就业。
具体来看，将推进智能化、标准化、便民化公共就业创业服务平台建设，为有需求的妇女提供就近就地、精准、规范的就业创业；提高妇女就业能力，将妇女纳入就业创业培训计划，积极开展就业困难妇女的“订单式”职业技能培训，提高培训质量和就业率，并提供就业信息、推荐就业等配套服务工作，建立“培训+定向就业”新模式，跨区域开展市级示范培训。
此外，我市还深入实施“渝创渝新”创业扶持计划，打造创业服务品牌，组织开展创业创新大赛、创业生态峰会等活动，搭建女性创业展示交流平台，放开创业担保贷款户籍限制，推行“公共+市场”创业担保贷款模式，优化融资服务，拓宽融资渠道，解决妇女创业资金难题；以落实就业岗位为重点，对就业困难妇女开展“一对一”的就业援助，加大公益性岗位统筹开发力度，过渡性安置就业困难妇女就业。
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